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2018年1月1日《环境保护税法》将正式实施

作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法,《中华人民共和国环境保护税法》于2018年1月1日起施行。这标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化,也意味着我国施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台。

环保税和排污费最大的差别在于针对污染排放量不同的企业,采取区别收费标准,污染排放多的交税多,污染排放少的交税少,环保税还特别增设了两档减税优惠。此外,环保税全部收入归地方所有,中央将不再参与分成,而排污费收入实行的是中央和地方1:9分成。

根据《环境保护税法》,在中国领域和中国管辖的海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。有下列情形之一的,不属于直接向环境排放污染物,不缴纳相应污染物的环境保护税:一是不直接向环境排放应税污染物的,不缴纳环境保护税;二是居民个人不属于纳税人,不用缴纳环境保护税。

环境保护税明确设定上/下限,不同地区税额差别较大

根据《环境保护税法》明确,大气污染物、水污染物、固体废物和噪声被列为应税污染物。税法中提到三个因素,即本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,地方根据这三个因素来确定具体适用的税额,不同省份之间差距很大。

环境保护税明确设定缴税限额,大气污染物税额幅度为每污染当量1.2元-12元,水污染物税额幅度为每污染当量1.4元-14元,噪声污染按超标分贝数的税额幅度为每月350元-11200元,固体废物按不同种类税额幅度为每吨5元-1000元。比如工业噪声方面,超标1-3分贝,每月350元,超标16分贝以上,每月11200元。

其中,京津冀和周边省份普遍对大气污染物和水污染物确定了较高的税额,比如北京市应税大气污染物适用税额为每污染当量12元,应税水污染物适用税额为每污染当量14元,均按《环境保护税法》规定的税额幅度上限执行。相较之下,辽宁、吉林、安徽、江西等省份则明确应税大气污染物和水污染物适用税额根据环保税法确定的最低税额征收,即每污染当量分别为1.2元和1.4元。

*污染当量,指根据污染物或者污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性,衡量不同污染物对环境污染的综合性指标或者计量单位。

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