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外国投资者参与A股交易范围再放开 可能吸引更多外资入市

中国证监会8日晚间发布公告称,证监会就《证券登记结算管理办法》、《上市公司股权激励管理办法》等相关规定的修改草案向社会公开征求意见,这意味着外国投资者参与A股交易范围进一步放开。

在此之前,6月15日国务院印发了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》其中第十一条提出:要鼓励外资并购投资允许符合条件的外国自然人投资者依法投资境内上市公司,并且比照上市公司相关规定,允许外商投资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。

此次证监会发布的配套政策也是进一步落实顶层设计在资本市场对外开放方面的安排。证监会会同有关部门上报了《关于进一步放开外国人A股证券账户开立政策的请示》,已获国务院原则同意。

按照稳妥有序、逐步推进的对外开放工作原则,此次主要是放开以下两类人员在境内开立A股证券账户:

一是在境内工作的外国人;

二是A股上市公司中在境外工作并参与股权激励的外籍员工。

为此,证监会计划对现行有关规定作专门修改;

一是修改《证券登记结算管理办法》有关规定,在原有规定的中国公民、中国法人、中国合伙企业等投资者范围基础上,增加“符合规定的外国人”作为投资者类别之一,并规定外国人申请开立证券账户的具体办法,由证券登记结算机构制定,报中国证监会批准。

二是修改《上市公司股权激励管理办法》,将可以成为股权激励对象的境内上市公司外籍员工范围,从在境内工作的外籍员工,扩大到所有外籍员工,即在境外工作的境内上市公司外籍员工,也可以成为股权激励对象,并可按此申请开立A股证券账户。

需要说明的是,本次开放的外国自然人投资者,其本国证券监管机构必须已与中国证监会建立监管合作机制,相关投资者开立A股证券账户的,必须遵守我国证券法律规定,适用统一的交易、结算、登记及资金存管等制度规则。

据介绍,这些对A股证券账户开立制度规定的修改完善,是在现有法律框架内,从我国资本市场发展实际需要出发,总结以往证券账户开立制度工作成果,并借鉴境外市场经验做法,统筹考虑研究拟定的一项长远性、基础性制度建设举措,对进一步丰富资本市场投资主体,拓宽资金入市渠道,优化资本市场结构,提高资本市场对外开放程度和国际化水平,具有重要意义。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军指出,相关政策对市场投资者的结构多元化以及吸引资金都有一定的作用。长远来看,这是开放过程中积极的一步,预示着对外开放的步伐不会停止。

那么,哪些领域对于符合条件的外国投资者来说更具有吸引力?

开源证券高级策略分析师杨海分析,符合条件的外国投资者以成熟的投资者居多,在对于国内市场进行投资前期,可能会做一些试探性的研究操作。“一定程度上来讲,外国投资者更喜欢低估值的产品,比如银行、保险,包括金融垄断性的行业,相对毛利率比较高的一些企业。”

下一步,中国证监会将根据征求意见情况,抓紧研究完善上述规章的修改决定草案,按程序发布施行。作为此次扩大开放的配套制度安排,相关部门也将从税收制度、外汇管理等方面给予专门支持。


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